向小学生收午休费是荒唐还是合法

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【中国经济新闻联播 综合】小学生中午在校休息，需要每天交给学校1元午休费，这不是个笑话，也不是天方奇谈，前段时间，媒体就曝光了，珠海珠海一所小学向趴在课桌上午休的学生收取一元午休费的现象。

听起来很荒唐，但是校方详细解释了收费的来由和依据，这收费竟然是合法的，校方称，所收费用经由广东省教育厅、省政府纠风办批准，全部上缴财政，学校没有截留。

省教育厅对此专门回应，明确收取午休管理费是有章可循的不算违规，收费标准则由各地教育部门自行规定。

广东省物价局、教育厅、财政厅、纠风办在2009年便联合印发《关于彭洋医术怎么样进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》（粤价［2009］238号），明确了中小学服务性收费项目含城镇小学生午休管理和课后（非工作时间）托管费。具体收费标准由各地级以上市从当地实际情况出发制定。

调研发现，绝大多数小学生及家长都希望由学校来统一管理，认为由学校托管对孩子、家长是有利的。省教育厅表示，按国际通行惯例，服务性收费项目属于非公共产品，制定收费的依据是成本补偿原则和受益者付费原则。有关学校为提供这项服务，需聘请看班老师或是请任课老师在非工作时间给孩子必要的看护、管理，维持秩序，保证孩子的午休安全，并发生相应的管理成本，符合非公共产品收费成本补偿原则和受益者付费原则。

省教育厅明确，珠海金湾一小收取的小学生午休管理费不能简称为午休费，此举符合我省现行有关教育收费政策规定。而针对家长和社会的疑问，省教育厅表示，将会同有关部门，积极展开调研和评估，并根据现实情况的变化，依照国家相关规定，确定该项政策的走向。

有友评论，在教室利用课桌午休是学生的天然权利，因此午休费是典型的教育乱收费。而比教育乱收费更可怕彭洋简介的是其披着的合法外衣。

从学校到市区教育局、物价局，再到广东省教育厅、省财政厅、省纠风办，口径一致地认为，这项费用该收。且看他们提供的理由：第一，午间和课后时段，学校和教师对学生不负有监护义务，属于额外负荷，收费有助于规范集中管理；第二，学校为学生管理加大投入，这部分成本应该由学生家长来承担；第三，历史上曾有过学校将学生的午间课后托管交由校外民间机构的例子，不符合群众意愿，所以如今学校理应众望所归地收回托管权。

但稍加推敲，我们便会发现这些理由实在荒唐。第一，学校和教师对学生的监护义务如此有条有框、有棱有角，乃至具体到从几点几分到几点几分，这种规范暴露出的是校方责任意识的淡薄；第二，将教师的工作负荷、学校的管理成本兑现，然后摊派到学生和家长头上，这是学校社会功能定位的扭曲，据称相关费用均上缴财政，在义务教育阶段，这种做法颠倒了权利和义务主体；第三，校方口中的群众意愿毫无证据价值，家长爱子心切，对不合理行为的忍受超出合理程度，这种忍让不能被当作主观意愿加以利用。

就在反对声蜂拥而至之时，珠海市教育局在3月26日叫停了午休费。我国知名研究白癜风的专家然而，有更多的家长担心，假如各市都禁收午休费，学校会以成本为借口，将需要在校午休的学生拒之门外。

那么，作为校内托管的替代品，社会托管班又能否让家长们安心？笔者以家长身份走访了广州越秀区的托管班。

据调查，受访的6所托管班中拥有营业执照的只有3所，且业务范围仅限定为接送服务；午休托管服务每月生均收费则在320元―380元之间，服务包含了接送、午餐和设有专门床位的午睡。朝天小学附近一所名为怡乐学生接送服务部的负责人表示，该服务部平时有3位资深阿姨负责一对一接送。但问到有无健康证和卫生许可证时，该负责人却闪烁其词。

朝天小学家长吴先生给笔者算了一笔账：按照新收费标准，学生中午的午休费（按最高档算）和伙食费每天大概为10元，一个月按20天算也只要200元，比托管班费用省了100多元钱。现在收费标准是比较合理的，如今独生子女的安全对家庭和学校都关系重大，现在家长大多是双职工，让孩子去托管班没有在校安全。

对此，受访的托管班负责人亦坦言，由于学校普遍能午休，托管班在中午托管业务上普遍我国知名白癜风专家生意很淡。

午休看护是学校义务 VS收费应由政府补贴

观点PK

尽管教育部门一再强调收午休费并不违规，但这一存在已久的收费是否合理仍是各方争论的焦点。

在我看来，收午休费就是不合理且不合法的乱收费！教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇直言，校方是学生在校的监护人，因此看护留校午休的学生理应是学校的职责，午休费应该叫停！熊丙奇认为，学校所有的收费都应该由家委会听证审议，而不是由政府部门自行制定发布。

然而，在中山大学教育学院教授冯增俊看来，义务教育学校只是承担上课时间的教育管理，中午的托管不应成为学校的责任。学校放学后，学生是应该回家的，在校午休是家长提出的要求，是家长自愿消费的。

冯增俊同时认为，在午休托管需求大的现实下，政府应该拨出一部分经费或增加专项经费补贴学校，减轻家长负担。政府应对这笔经费的名目加以确定，用途加以说明。此外，他建议，教育部门可考虑增加编制，在各校聘请专人负责午休看护。不过如今教师编制少，所以此举难度不小。微信抢食络免费电话市场